W związku ze zgłaszanymi przez nadzorowane jednostki samorządu terytorialnego sygnałami dotyczącymi przekazania z budżetu Wojewody Łódzkiego do budżetów odpowiednio gmin/miast – w ramach środków przeznaczonych na dofinansowanie zakupu jednolitego stroju dla uczniów szkół podstawowych i gimnazjów – środków przeznaczonych na dofinansowanie zakupu tego stroju dla uczniów szkół specjalnych (szkół, których prowadzenie jest zadaniem powiatu) – Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi zauważa, co następuje:
Zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2 lipca 2007 roku w sprawie szczegółowych warunków udzielania pomocy finansowej dzieciom i uczniom na zakup podręczników i zakup jednolitego stroju środki te dyrektorowi szkoły przekazuje odpowiednio wójt gminy, burmistrz lub prezydent miasta, do których z kolei środki te kierowane są w ramach Rządowego programu pomocy uczniom w 2007 roku „Dofinansowanie zakupu podręczników ….oraz dofinansowanie zakupu jednolitego stroju…”. Jednostki samorządu terytorialnego odpowiednio miasta i gminy, na terenie których znajdują się szkoły specjalne otrzymały, w ramach środków (dotacji na zadania własne) przeznaczonych na dofinansowanie jednolitego stroju uczniów, zarówno środki przeznaczone dla uczniów uczęszczających do prowadzonych przez nie placówek jak i uczniów szkół specjalnych.
W tej sytuacji, wobec braku, co do zasady, prawnych możliwości przekazania tych środków przez gminy do budżetu powiatu - Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi stoi na stanowisku, że jednostka samorządu terytorialnego otrzymująca ww. dotację (to jest dotację przeznaczoną na pomoc dla uczniów szkół prowadzonych przez powiat) uprawniona jest do wydatkowania tych środków poprzez przekazanie ich do jednostek organizacyjnych powiatu (odpowiednich szkół specjalnych). Jednostki te mogą gromadzić przedmiotowe środki na rachunku sum depozytowych i poprzez ten rachunek dokonywać refundacji wydatków poniesionych przez rodziców. Szkoły te podlegają takim samym zasadom rozliczania się z otrzymanych środków jak jednostki organizacyjne miast i gmin.
Tym samym można przyjąć, że na gruncie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2 lipca 2007 roku w sprawie szczegółowych warunków udzielania pomocy finansowej … przekazanie środków na pomoc finansową (zakup jednolitego stroju) dla uczniów szkół specjalnych, których organem prowadzącym jest powiat, jest zadaniem gminnym.